Ruotsista on seitsemän vuoden mittaiset luvut samantyyppisestä muutoksesta, joten Suomessa ehditään vielä vertailla rauhassa ennen vuotta 2027.
Tärkeimmät asiat lyhyesti
- Suomen lisensoitu vedonlyönti ja nettipelaaminen voivat alkaa 1.7.2027 valtioneuvoston 15.1.2026 tiedottaman lain pohjalta.
- Ruotsin pelivero on 1.7.2024 alkaen 22 prosenttia pelikatteesta Ruotsin valtiopäivien veromietinnön 2023/24:SkU19 mukaan.
- Ruotsin kanavointiaste oli vuonna 2025 84 prosenttia Spelinspektionenin 15.6.2026 päivätyssä raportissa.
- Ruotsin keskitettyyn pelikieltorekisteriin Spelpausiin oli 31.12.2025 merkitty 134 484 henkilöä.
Suomi avaa markkinan 2027 – mitä aikataulu tarkoittaa
Suomen hallitus tiedotti 15.1.2026 uudesta laista, joka avaa osan rahapeleistä kilpailulle. Laki tulee pääosin voimaan 1.7.2027, jolloin lisensoitu pelaaminen voi alkaa.
Lisenssihakemukset jätetään Poliisihallitukselle 1.3.2026 alkaen. Valvonta siirtyy Lupa- ja valvontavirastolle 1.7.2027 alkaen. Taustaa avaa myös valtioneuvoston tiedote rahapeliuudistuksesta.
Mitä jää Veikkaukselle
Veikkaus säilyttää yksinoikeuden lotto- ja arvontapeleihin sekä raaputusarpoihin. Sille jäävät myös fyysiset automaattipelit ja kasinopelit.
Lisensseille avautuvat vedonlyönti, nettikasinopelit ja kolikkopelit verkossa sekä sähköinen bingo. Kuluttajan näkökulmaa selittää mitä Veikkauksen monopolin purku muuttaa kuluttajalle käytännön esimerkein.
Aikataulu
Ruotsin ja Suomen vaiheet asettuvat samalle janalle. Ruotsin kokemus alkoi yli kahdeksan vuotta ennen Suomen avausta.
- 1.1.2019 Ruotsin rahapelilaki spellag tuli voimaan ja lisenssijärjestelmä alkoi.
- 1.7.2024 Ruotsin pelivero nousi 22 prosenttiin pelikatteesta.
- 1.3.2026 Suomen lisenssihakemukset alkoivat Poliisihallitukselle.
- 1.5.2026 Ruotsin laajennettu luottopelikielto tuli voimaan.
- 1.7.2027 Suomen lisensoitu pelaaminen voi alkaa ja valvonta siirtyy uudelle virastolle.
Ruotsin malli perustuu lisenssiin, valvontaan ja veroon
Ruotsin rahapelilaki spellag (SFS 2018:1138) tuli voimaan 1.1.2019 ja korvasi monopolin lisenssijärjestelmällä. Valvoja on Ruotsin rahapelivirasto Spelinspektionen, jonka kotipaikka on Strängnäs.
Lain teksti löytyy Ruotsin valtiopäivien sivuilta, katso Ruotsin spellag valtiopäivien sivuilla. Laki määrittää lisenssityypit, valvonnan keinot ja pelaajansuojan perusrakenteet.
Kuinka monta toimijaa ja lisenssiä on
Vuoden 2025 lopussa Ruotsissa oli 588 lisenssin- ja luvanhaltijaa, joilla oli yhteensä 651 voimassa olevaa lisenssiä tai lupaa. Kaupallisessa nettipelissä ja vedonlyönnissä oli 76 haltijaa ja 130 lisenssiä.
Vuotta aiemmin vastaavat luvut olivat 68 haltijaa ja 114 lisenssiä. Määrä siis kasvoi vuoden aikana.
Kuinka suuri markkina on
Lisensoitujen yhtiöiden nettotuotto oli vuonna 2025 alustavasti noin 28,2 miljardia kruunua. Vuonna 2024 se oli 27,9 miljardia kruunua.
Kaupallisen nettipelin ja vedonlyönnin osuus oli 65 prosenttia. Pelivero on ollut 22 prosenttia pelikatteesta 1.7.2024 alkaen, aiemmin 18 prosenttia.
| Tieto | Arvo |
|---|---|
| Ruotsin lisenssijärjestelmän alku | 1.1.2019, spellag SFS 2018:1138 |
| Ruotsin valvoja | Spelinspektionen, Strängnäs |
| Ruotsin pelivero | 22 % pelikatteesta 1.7.2024 alkaen |
| Kaupallinen nettipeli ja vedonlyönti 2025 | 76 haltijaa, 130 lisenssiä |
| Suomen lisenssipelaamisen alku | 1.7.2027 |
| Suomessa lisensseille avautuvat pelit | vedonlyönti, nettikasinopelit, sähköinen bingo |
Lisenssimäärien kehitystä avaa Spelinspektionenin vuosikertomus 2025, josta haltija- ja tuottoluvut on luettu. Mainonnan muutoksia käsittelee pelimainonnan uudet rajat median näkökulmasta.
Kanavointi on 84 prosenttia ja laskussa
Kanavointiaste kertoo, kuinka suuri osa kilpailulle avatun markkinan pelaamisesta tapahtuu Ruotsin lisenssin yhtiöillä. Vuonna 2025 se oli 84 prosenttia.
Aste on laskenut kaksi vuotta peräkkäin, sillä vuonna 2024 se oli 85 prosenttia ja vuonna 2023 se oli 86 prosenttia. Lasku on pieni mutta jatkuva.
Erot vedonlyönnin ja nettikasinon välillä
Vedonlyönnissä kanavointi oli 96 prosenttia. Nettikasinossa se oli 81 prosenttia.
Viranomaisen eri mittarit vaihtelevat 78 ja 89 prosentin välillä. Vaihtelu kertoo siitä, että ilmiötä mitataan usealla menetelmällä.
- Kanavointiasteen raportti on päivätty 15.6.2026 ja se kuvaa vuotta 2025.
- Ennen vuotta 2019 kanavointiasteen arvioitiin olleen selvästi alle 50 prosenttia.
- Nykyinen taso on siten selvästi lähtötilannetta korkeampi, vaikka suunta on alaspäin.
Yleisin syy pelata ilman Ruotsin lisenssiä toimivilla yhtiöillä liittyi pelikieltoon. Spelinspektionenin vuoden 2025 kyselyn mukaan pelaaja oli tai oli ollut suljettuna Spelpaus-rekisterin kautta.
Luvut on luettu viranomaisen raportista, katso Spelinspektionenin kanavointiraportti 2025. Muiden maiden kokemuksia on käyty läpi myös suomalaisissa analyyseissä, esimerkiksi Suomalainen lisenssi -sivuston katsaus uudistuksen vaikutuksiin mainitsee Ruotsin kokemukset.
Pelaajan suoja nojaa Spelpausiin ja luottopelikieltoon
Spelpaus.se on Ruotsin keskitetty pelikieltorekisteri, joka on ollut käytössä vuodesta 2019. Sitä ylläpitää Spelinspektionen ja se koskee kaikkia Ruotsin lisenssin yhtiöitä.
Rekisterin käyttöliittymä ja ehdot löytyvät osoitteesta Spelpaus-pelikieltorekisteri. Kielto kattaa kaikki lisensoidut yhtiöt kerralla, eikä sitä valita yhtiöittäin.
Kuinka kielto toimii
Kestot ovat 10 päivää, yksi kuukausi, kolme kuukautta, kuusi kuukautta tai toistaiseksi. Toistaiseksi voimassa oleva kielto kestää vähintään 12 kuukautta.
Sulkua ei voi perua ennenaikaisesti. Rekisterissä oli vuoden 2025 lopussa 134 484 henkilöä, kun vuotta aiemmin heitä oli 120 607.
- Paniikkinappi koskee nettikasinoa, nettibingoa ja simuloituja automaattipelejä.
- Tarjoajan on annettava pelaajan keskeyttää pelaaminen heti 24 tunniksi.
- Sääntö on spellagin 14 luvun 11 pykälässä.
Ruotsin valtiopäivät päätti 17.2.2026 laajennetusta kiellosta pelata luotolla. Kielto kattaa myös luottokortit ja tuli voimaan 1.5.2026 kulttuurivaliokunnan mietinnön 2025/26:KrU3 pohjalta.
Mitä muista eurooppalaisista lisensseistä voi oppia Suomelle
Ruotsi ei ole ainoa eurooppalainen lisenssimalli, joka suomalaisille on tuttu. Malta ja Viro ovat olleet pitkään esillä, koska osa yhtiöistä on toiminut niiden luvilla.
Maltan valvoja on Malta Gaming Authority eli MGA. Se perustettiin vuonna 2001 nimellä Lotteries and Gaming Authority, ja Gaming Act Cap. 583 tuli voimaan 1.8.2018.
Maltan lupatyyppejä selittää ruotsiksi katsaus MGA:n lisenssityyppeihin, jossa käydään läpi eri lupaluokat ja niiden käyttötarkoitus. Vuoden 2025 lopussa 302 yhtiöllä oli 311 lisenssiä toissijaisen Malta Invest -lähteen mukaan.
Viron malli ja veroprosentti
Virossa toimiluvan ja järjestämisluvan myöntää vero- ja tullihallitus EMTA. Etäpelivero on vuonna 2026 5,5 prosenttia.
Viron käytäntöjä avaa virolaisten lisenssien ja verotuksen tarkistus taustoineen. Siinä kuvataan luparakennetta ja verotusta kuluttajan kannalta.
Mitkä Ruotsin opit näkyvät luvuissa
Ruotsissa lisenssien määrä kasvoi mutta kanavointi ei noussut viime vuosina. Yleisin syy pelata lisenssin ulkopuolella liittyi pelikieltoon.
Lisenssien ulkopuolinen tarjonta on yhä olemassa, ja siellä on muut säännöt ja valvojat. Ruotsalainen seurantasivusto https://utländskacasino.se kokoaa tietoa muissa maissa lisensoiduista yhtiöistä ja viranomaispäätöksistä.
- Maltan, Viron ja Curaçaon kaltaiset luvat toimivat eri lainsäädännöissä.
- Valvonta, verotus ja pelaajansuoja vaihtelevat maittain.
- Suomen kannalta vertailu auttaa rajaamaan, mikä kuuluu uuteen lisenssiin.
Mitä ei vielä tiedetä
- Suomen peliveron ja lisenssimaksujen tasoja ei ole tarkistettu tähän juttuun.
- Suomen pelaajansuojan yksityiskohtia, kuten kielto- ja taukotoimintojen muotoa, ei ole tarkistettu tähän juttuun.
- Kanavoinnin tulevaa tasoa Suomessa ei voi päätellä suoraan Ruotsin luvuista, koska markkinat ja säännöt eroavat.
Usein kysytyt kysymykset
Mitä kanavointiaste tarkoittaa käytännössä
Se kertoo, kuinka suuri osa avatun markkinan pelaamisesta tapahtuu kotimaisen lisenssin yhtiöillä. Ruotsissa mittarin tulokset vaihtelevat menetelmästä riippuen.
Ketä Spelpaus-kielto koskee
Se koskee kaikkia Ruotsin lisenssin yhtiöitä kerralla. Kieltoa ei voi rajata yhteen yhtiöön eikä sitä voi perua ennenaikaisesti.
Mikä pysyy Veikkauksella vuoden 2027 jälkeen
Veikkaukselle jäävät lotto- ja arvontapelit, raaputusarvat sekä fyysiset pelit. Lisensseille avautuvat erikseen säädetyt nettipelit ja vedonlyönti.
Näin juttu tehtiin
Luvut on luettu Ruotsin Spelinspektionenin vuosikertomuksesta 2025 ja kanavointiraportista 2025. Taustana on käytetty Ruotsin valtiopäivien asiakirjoja ja Suomen valtioneuvoston tiedotetta tammikuulta 2026.
Vertailussa on käytetty vain näistä lähteistä tarkistettuja tietoja, eikä puuttuvia tietoja ole arvioitu. Siksi esimerkiksi Suomen verotasoa ei käsitellä.